绿卡、H-4、L-2 读州立大学能不能付州内学费，加州到伊利诺伊七州对照

州内学费看住多久与什么身份

差距有多大，用加州大学（University of California，UC）的数字看：2026–27 学年入学的本科学生，学费（Tuition）每年 14,202 美元、学生服务费 1,386 美元；被归为非居民的学生另外加收非居民补充学费（Nonresident Supplemental Tuition，NRST）每年 39,270 美元。UC 注明这些金额可能调整。

七州的居民认定都把两件事分开审：

• 时间：在该州住满规定期间，而且主要不是为了读书。加州 UC 是入学判定日前连续一年以上；纽约、德州、华盛顿州、伊利诺伊是 12 个月或一年；麻州的州立大学与 UMass 是 12 个月，社区学院是 6 个月。
• 身份：本人（依赖父母的学生还要看父母）持有的身份，州或学校认为可以创建永久住所。F-1、J-1 这类身份本身就要求保留母国住所，所以不能。
• 依赖父母的学生（dependent student）：多数州看父母住在哪里、住了多久。加州 UC 要求学生与父母都符合居民条件。

七州对照表

下表的“可以”指这个身份可以开始累积居民资格，不代表自动拿到州内学费；时间、意图与文件都还要审。各州的出处见文末。

• 加州（UC）：绿卡可以。H-1B 与其 H-4 配偶、子女可以；L-1A、L-1B 与 L-2 可以；E-1、E-2、E-3 可以；O-1 与 O-3 可以。F-1、F-2、J-1、J-2、B-1、B-2、M-1、TN、TD 不行；H-2A、H-2B、H-3 的 H-4 家属不行。
• 纽约（以 SUNY New Paltz 公布的清单为例）：可以的有 A、E、G、H-1B、H-1C、H-4（H-1B 或 H-1C 的家属）、I、K、L、N、O-1、O-3、R、S、T、U、V。不行的有 B、C、D、E-3、F、H-2、H-3、H-4（H-2 或 H-3 的家属）、J、M、O-2、P、Q、TN。
• 德州（以 UT Austin 注册组的清单为例）：绿卡可以；已递 I-485 并持有收据或受理通知、尚未被拒的也可以。非移民身份中列为可以的有 A-1 到 A-3、E-1、E-2、G-1 到 G-5、H-1B、H-4、I、K-1 到 K-4、L-1A、L-1B、L-2、N-8、N-9、NATO 1 到 7、O-1、O-3、R-1、R-2、T、TPS、U、V。F、J 不在名单上。
• 华盛顿州（RCW 28B.15.012）：州法明文列入 E-3（E(iii)）、H-1B（H(i)）、L 身份的本人与配偶、子女，条件是入学前在州内住满一年、主要不是为了读大学。曾持这些身份并已递出身份调整（adjustment of status）申请的也列在同一款。
• 新泽西（Rutgers）：持暂时签证的学生，不论在州内住多久，原则上算州外。例外是非居民学费豁免：在新泽西读高中至少三年并毕业，而且本人不是持有效签证的非移民，或是父母、监护人持 H-1B、T、U、O 签证的家属。L-2 不在 Rutgers 列出的范围。
• 麻州（高等教育委员会 BHE 政策）：合格的人包括公民、合法移民、绿卡持有人或“其他合法移民身份”的持有人。州高等教育厅（DHE）列为一律不符合的是 B-1、B-2、F-1、F-2、J-1、J-2、M-1 到 M-3、P。H-4、L-2 两边都没列出，要直接问学校。
• 伊利诺伊（伊利诺伊大学系统）：UIC 招生处写明，只要持暂时签证就不符合州内学费；非公民要等移民局核准永久居留的通知才开始累积居民时间，收到受理通知不算。

刚拿到绿卡，州内学费什么时候开始算

这一题每州答案不同，差别在“持绿卡前住的时间算不算”。

• 加州 UC：在可以创建住所的签证（例如 H-4）下住在加州的时间，从实际抵达加州那天起算。父母的移民申请（I-140、I-130 等）已核准、且已递 I-485 的，可以从 I-485 收据日起算；如果之前就持有可以创建住所的签证，从较早的日期起算。
• 德州：已递 I-485 并持有收据或受理通知、尚未被拒的人，在 UT Austin 列为可以创建住所的身份。
• 华盛顿州：曾持 E-3、H-1B、L 身份（本人或家属）并已递身份调整申请的人，列在州法同一款。
• 伊利诺伊：要等永久居留核准的通知（绿卡或核准的 I-797）才开始累积；I-485 受理通知不算。
• 麻州：已经符合或已经申请合法移民、绿卡身份的人，可以照公民的同一套条件申请。
• 纽约、新泽西：本文查到的学校页面没有写绿卡审理期间的算法，请问学校。

H-4、L-2 与 H-1B 本人的差别

家属身份通常跟着主申请人（principal）的类别走，所以要看父母是哪一种 H。

• H-1B 的 H-4 家属：加州、纽约、德州、华盛顿州都列为可以。
• H-2A、H-2B、H-3 的 H-4 家属：加州与纽约都列为不行。
• L-2：加州、纽约（L）、德州、华盛顿州都列为可以；新泽西 Rutgers 的高中豁免只列 H-1B、T、U、O 的家属。
• E-3：加州、华盛顿州可以；纽约的 SUNY New Paltz 清单把 E-3 列为不行。
• 加州 UC 要求依赖父母的学生同时交主申请人与家属两人的签证与 I-94；从可以的签证改成不可以的签证（例如 H-4 改 F-1），下一个学期起改为非居民，学生有义务主动回报。

加州 AB 540、纽约高中条款等非居民豁免，持 H-4 的学生能不能用

几个州另有一条“在州内读几年高中就免非居民学费”的路，但多数把非移民身份排除在外。

• 加州 AB 540（Cal. Ed. Code § 68130.5）：要在加州高中、成人学校或社区学院累计三年以上并取得学历，但 UC 写明所有非移民签证都不适用。持 H-4 的学生不能用 AB 540，要走一般居民认定。
• 纽约教育法 355(2)(h)(8)：在纽约读高中两年以上并毕业、五年内申请 SUNY，可以付州内学费，但条文排除 8 U.S.C. 1101(a)(15) 定义的非移民。
• 麻州高中完成者（High School Completer）途径：2023 年 7 月 1 日起生效，要在麻州读高中三年以上并毕业，不能是 1101(a)(15)(A) 到 (S) 的非移民。
• 新泽西：Rutgers 的高中豁免把 H-1B、T、U、O 签证持有人的家属列入，是七州中唯一明列 H-1B 家属的高中途径。
• 德州：州规则 19 TAC § 21.24 有一条德州高中毕业的途径（毕业前在州内住满 36 个月、普查日前住满 12 个月）。
• 联邦司法部截至 2026 年 10 月 1 日已提出 26 件诉讼，挑战各州让没有合法身份的学生付州内学费的规定；司法部新闻稿说德州、肯塔基、俄克拉何马、内布拉斯加、伊利诺伊、堪萨斯的案件已得到永久禁止类似规定的命令。这些诉讼针对的是没有合法身份的学生，本文没有查到对 H-4、L-2 一般居民认定的影响。

申请时要准备的文件

各校表格不同，以下是加州 UC 列出的要求，可以当作准备方向。德州的规则要求学生以“明确且令人信服的证据”（clear and convincing evidence）证明住所。

• 学生与主申请人父母的签证与 I-94，含延期与改身份的文件。
• 在州内住满期间的证明：租约、房贷、水电账单等能看出实际住在州内的文件。
• 创建住所意图的政府文件（UC 对依赖父母的学生要求四项都有）：加州驾照或身份证并交回外州驾照、可以登记时的选民登记、在加州登记的车籍、以加州居民身份申报的州税表。
• 离开母国或前一州住所的证据；UC 规定判定日前一年内旧住所的关系要切断。
• UC 也写明：仅为读书而住在加州，不论住多久都不算；判定期间累计离开超过 6 周，推定为不符合。

要问学校 residency office 的问题

居民身份由学校的居民认定办公室（residency office，有的学校设在注册组 Registrar）判定。可以直接用英文问：

• “Is H-4 (dependent of H-1B) an eligible status to establish residency for tuition purposes at your institution?”（H-4 在贵校能不能创建学费用的居民身份？）
• “Do both the student and the parent need to meet the 12-month requirement?”（学生与父母是不是都要住满 12 个月？）
• “Does time in the state before the green card is approved count?”（绿卡核准前住在州内的时间算不算？）
• “What documents do you need for the principal visa holder?”（主申请人那边要交哪些文件？）
• “What is the deadline to submit the residency documents for the fall term?”（秋季学期的居民文件截止日是哪一天？）

本文的范围

这一篇整理七州州法、州高教机关与公立大学居民认定办公室公开的规定，各州只举一两所学校的写法；同一州的社区学院与其他公立大学可能有自己的规则。本文不判断任何学生的居民身份，不构成法律、移民或税务建议。身份问题请问移民律师；居民身份以学校居民认定办公室的正式判定为准。