公共负担新规 公民孩子吃学校午餐 原则不列入考量

新规改了什么

• 撤销 2022 年的 public charge 规则。2022 年规则只考量两类福利：维持收入的现金补助，以及由政府付费的长期机构照护。
• 新规没有另外列出新的福利清单，而是让移民官在“整体情况”（totality of the circumstances）里，个案考量申请人领过的按收入审核福利。
• 生效日 2026 年 9 月 18 日，适用于当天以后提出的入境申请，以及当天以后寄出或在线送出的身份调整（I-485，绿卡）申请。
• 2026 年 9 月 18 日以前领的福利，照 2022 年规则的标准看；也就是说，2022 年规则没算进去的福利，在生效日前领的，新规也不算。
• 法律本身的豁免没变：DHS 写明新规不改变、也不移除法律中既有的豁免与例外。

谁会被审 public charge

• 申请绿卡（身份调整）的人，以及在国外申请移民签证、入境的人。
• 已经有绿卡的人，一般不是“申请入境者”；只有在特定情况下从国外返美时才会被当作申请入境，规则称为“有限的情况”。
• 法律规定豁免的类别（例如难民、庇护）不受影响。自己属于哪一类，问移民律师。

学校午餐、Summer EBT、TK、Head Start 逐项看

新规没有逐项列出哪些计划算、哪些不算。以下是规则全文里对这几项的说法，以及规则没回答的部分。

• 学校午餐：DHS 在回应意见时写明，新规“不会、也不能”改变学校午餐与暑期供餐计划的资格条件，并说它不认为新规会妨碍孩子吃到学校午餐。
• 家人领的福利：DHS 写道，家人（包括美国公民孩子）领的按收入审核福利，“除少数情况外”不会被考量；如果规则所适用的家长因此替公民孩子放弃福利，DHS 认为这种选择“不合理”。
• 少数情况是什么：规则写了两种。一是有证据显示家人领的福利就是申请人的经济来源；二是申请人填 I-485 时，家庭收入要扣掉福利收入，如果把家人领的福利算进家庭收入，可能另外构成不实陈述的问题。
• Head Start：有意见书担心家长因此让孩子退出 Head Start。规则没有说 Head Start 算或不算，交由个案判断。
• TK（过渡幼儿园）：加州的 TK 是公立学校的一个年级，规则全文没有把公立教育列为要考量的福利；我们也没查到 DHS 把 TK 列入的文字。
• Summer EBT：规则全文没有提到。

孩子是公民 领福利会影响家长绿卡吗？

公民孩子本身不受 public charge 审查，他用自己的资格领福利。问题在于会不会牵连到要申请绿卡的家长。依上一节，DHS 的立场是除少数情况外不考量，但新规让移民官有比 2022 年更大的个案裁量空间。家里有人正在申请或准备申请绿卡的，最好带着孩子领过的福利清单（名称、期间、金额）去问移民律师，再决定要不要退出。

诉讼进度

• 2026 年 9 月 14 日，纽约州总检察长与另外 21 州及华府，在纽约南区联邦地院起诉 DHS（State of New York v. DHS，案号 1:26-cv-07978），主张新规超出法律授权且武断。同日纽约市、芝加哥、旧金山、西雅图等城市与郡也另案起诉。
• 截至 2026 年 10 月，我们没有查到法院暂停新规的裁定。诉讼仍在进行，结果可能改变上面的说法。

先不要急着做的事

• 不要在没问律师前就替公民孩子退出学校午餐、医疗保险或其他福利。
• 不要不交学校的表格。学校午餐与其他学校表格是学校在用的；不交可能让孩子失去本来有资格的服务。
• 不要相信“吃学校午餐就拿不到绿卡”这类一句话的说法。规则没有这样写。
• 要做的是：整理家里每个人领过的福利（谁、哪一项、哪段期间），申请绿卡前一起交给律师判断。

找谁确认

• 移民律师，或经司法部认可、提供移民法律服务的非营利机构。
• 学校的家长联系员或学区的家庭服务办公室：问学校午餐、TK 的资格与申请方式，他们不负责判断移民影响。
• USCIS 官网的 Public Charge 页面：看 USCIS 之后公布的指引。

常见问题

• 问：新规从什么时候开始适用？答：2026 年 9 月 18 日以后提出的入境申请，以及当天以后寄出或在线送出的 I-485 绿卡申请。
• 问：9 月 18 日以前领的福利会被算进去吗？答：照 2022 年规则的标准看；2022 年规则没算的福利，生效日前领的，新规也不算。
• 问：已经有绿卡的人会被审 public charge 吗？答：一般不会。只有在特定情况下从国外返美、被当作申请入境时才会。
• 问：法院有暂停新规吗？答：截至 2026 年 10 月，我们没有查到暂停的裁定；纽约州等 22 州与华府 9 月 14 日起诉，诉讼仍在进行。
• 问：孩子读 Head Start 会被算进去吗？答：规则没有说算或不算，交由个案判断；要不要退出，先问移民律师。

本文的范围

本文依 DHS 2026 年 7 月 20 日公布的 public charge 最终规则全文（公开检阅版）与公开的诉讼资料整理，截至 2026 年 10 月。规则把判断交给移民官个案裁量，诉讼也可能改变结果。本文不是法律或移民建议，不能用来判断你家的情况；身份问题请问移民律师。